來源: 第一財經日報

因相關法規具體條目很可能顧此失彼，把握不好分寸，謹慎的態度導致出臺的緩慢。

據接近工信部的相關人士透露，相關部門一直在計劃出臺針對互聯網搜索的法規，目前尚處在征求意見階段，具體出臺時間尚未確定。

不過，上述人士表示：“不會等太久，起碼會比《電信法》出臺要快得多?！?/p>

百度的鳳巢系統因央視曝光而再次被質疑。事實上，面對互聯網眾多的虛假信息，百度去年曾高調地聯合了國新辦、工信部、公安部、食品藥品監督管理局、北京市網管辦、互聯網協會、中國互聯網違法和不良信息舉報中心等眾多政府機構推出“陽光行動”，旨在打擊互聯網的違法行為?，F場活動的背景板上，最吸引眾人眼球的，莫過于那句“去偽存真，百度每天在努力”。

百度內部資料顯示，這半年的陽光行動碩果累累——半年來打擊虛假網頁超千萬，在希望借助百度搜索平臺進行營銷推廣的全部新增客戶中，有半數以上客戶的推廣請求，因資質不全或涉嫌違法、違規等問題，被百度拒之門外；此外，百度還聯合公安機關破獲了機票詐騙、游戲盜號、網銀釣魚等多起重大案件。

吊詭的是，為什么百度還有諸多損害消費者利益的事件冒出來？百度的自律行為為何屢次失靈？外部監管是否失衡？

“一般而言，他律一是通過社會主體，如行業性質的部門入手解決問題，但現在來看，依靠如互聯網協會等行業他律并沒有辦法解決；二是依靠媒體主體進行社會監督，不過從媒體的頻頻曝光與百度幾乎無動于衷的表現來看，現在確實到了最后一個方式，要政府出面了?！敝袊鐣茖W院信息化研究中心秘書長姜奇平對《第一財經日報》說。

2010年，也正是因為工信部的一紙通報，才平息了影響數億網民的“3Q大戰”；而爭議多年的百度競價排名問題卻愈演愈烈，這或許證明了，如果政府相關部門態度不堅決，行動不及時，最終損害的還是數億網民的利益。特別是在法律缺失的前提下，當一家企業或者一個行業出現嚴重失衡時，監管機構更有責任向相關行業、企業提出權威專業的指導意見，并及時讓公眾了解相關信息。

姜奇平認為，如果相關監管部門因為保護一個微觀的企業而失去整個行業，其實晚痛不如早痛。

當然，由于互聯網相關法律的缺失，導致監管部門無法可依也是百度屢屢打擦邊球的另一個重要原因。

幾年前即有人提出，百度搜索引擎的“推廣方式”或“贊助商鏈接”本質上屬于廣告?？芍钡浇裉?，搜索引擎依舊處在《廣告法》的監管盲區。
與此類似的還有備受關注的百度侵權事件。IT法律人士趙占領告訴記者，《侵權責任法》第36條規定了網絡侵權情形下的“通知刪除規則”并不夠具體明確，缺乏操作性，特別是其中規定：“網絡服務提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網絡用戶承擔連帶責任?！倍鴮τ诮拥綑嗬送ㄖ蠖嚅L時間內刪除沒有明確，導致實踐中權利人發出通知之后很長時間才能得到回應，有些甚至沒有回應。

早在2009年時，就有消息稱，工信部深入搜索引擎公司摸底，將提速立法監管，但時至今日，并未有相關有針對性的監管法規出臺。

上述接近工信部的人士告訴記者，因相關法規具體條目很可能顧此失彼，把握不好分寸，謹慎的態度導致出臺的緩慢。

目前最新的進展是，工信部下一步將正式出臺政策，限制諸如百度競價排名等行為。上述人士稱，“工信部不會就事論事，但百度現在備受爭議的種種問題將變得有章可循?！?/p>