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新型冠狀病毒疫情爆發(fā)以后，口罩成了緊缺物資。很多文章都對該問題進行了討論，一個共識是：口罩緊缺問題實質(zhì)上是供需不平衡所導(dǎo)致的。而產(chǎn)能管理的控制目標(biāo)是使可用資源與需求水平保持平衡。因此，本文從產(chǎn)能管理的角度，分析此次的口罩短缺問題，并對此類防疫物資的產(chǎn)能管理框架提出建議。

1. 口罩供應(yīng)鏈條

首先明確口罩的供應(yīng)鏈條，分為生產(chǎn)和物流兩端。

從供應(yīng)鏈上游來看，工人、原料、物流、設(shè)備供應(yīng)等制約了口罩生產(chǎn)的進度和產(chǎn)量。下游方面，由于此次疫情許多城市的封城政策，物資和人員進出管理嚴(yán)格，增加了原料在物流運送方面的困難。

考慮到湖北的疫情嚴(yán)重性，口罩等重點醫(yī)療物資也會優(yōu)先滿足湖北方面的需求，因此其他疫區(qū)的口罩短缺問題更加嚴(yán)重。由于物流端的主要問題在于封城措施，而封城措施是國家實行防疫控制的重要舉措，因此本文主要針對上游端的口罩生產(chǎn)問題進行分析。

2. 從產(chǎn)能管理角度分析口罩短缺問題

產(chǎn)能管理通過建立、測量、監(jiān)控和調(diào)整產(chǎn)能來滿足生產(chǎn)計劃，是一個從預(yù)測到計劃，再到控制的過程。預(yù)測的目的是估計市場和顧客的需求，以制定對應(yīng)的生產(chǎn)方案。

計劃階段一般分為長期計劃和短期計劃。長期計劃需要對資源進行總體規(guī)劃，短期計劃則確定了規(guī)定的時間范圍內(nèi)需要實現(xiàn)的產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量，需要創(chuàng)立主要生產(chǎn)計劃（MPS），材料需求計劃（MRP），以及產(chǎn)能需求計劃?？刂齐A段的重點是針對需求的上下浮動作出及時的產(chǎn)能調(diào)整措施。

2.1 預(yù)測

口罩產(chǎn)能的風(fēng)險管理前期非常薄弱。從口罩生產(chǎn)商，到地方，到國家都沒有對疫情爆發(fā)后將造成的大量的口罩需求作出正確的估計。預(yù)測的缺失導(dǎo)致產(chǎn)能計劃的延時制定，和產(chǎn)能控制措施的緩慢實施。

穩(wěn)健醫(yī)療公司是此次疫情唯一做到提前預(yù)判，并制定相應(yīng)的產(chǎn)能管理計劃的口罩生產(chǎn)公司。公司在2020年1月10號就發(fā)布通知，安排口罩車間的工人春節(jié)不停產(chǎn)，全力生產(chǎn)口罩等醫(yī)療用品。穩(wěn)健公司的前瞻性的預(yù)判來源于，其公司能夠在一線得到專家的信息，決策層對疫情發(fā)展的敏銳識別，以及公司以往的流感期間處理經(jīng)驗。該案例驗證了預(yù)測在產(chǎn)能管理的戰(zhàn)略地位。

2.2 長期計劃

從國家到各省市到獨立的企業(yè)，都沒有建立針對口罩這類防疫控制的重要物資生產(chǎn)的長期計劃。因此，在疫情前期，口罩生產(chǎn)線無法及時響應(yīng)，缺乏在短期內(nèi)快速提高產(chǎn)能的能力。該具有規(guī)劃性質(zhì)的長期計劃的缺失包含兩個方面。

2.2.1 各企業(yè)產(chǎn)能相關(guān)信息的數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)積累需要時間，對于資源的綜合把握需要更多時間。在前期，大多數(shù)生產(chǎn)線都無法快速對以下問題進行回答：

• 單個生產(chǎn)商的最高生產(chǎn)能力能達到多少？如果需要增產(chǎn)，缺乏的資源是設(shè)備，人力還是資金？
• 哪家口罩廠缺乏什么原料，哪個區(qū)域的原料產(chǎn)商能及時通過哪條物流通道及時提供？
• 哪些企業(yè)可以通過技術(shù)改造轉(zhuǎn)向口罩生產(chǎn)？
• 哪些企業(yè)具備醫(yī)用口罩生產(chǎn)資質(zhì)，這些企業(yè)的生產(chǎn)能力如何？
• 不具備醫(yī)用口罩生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)是否有資格進行資質(zhì)申請？所需周期是多長？

其中第一個問題是企業(yè)需要回答并匯總到地方的，而后四個問題是地方需要綜合收集企業(yè)的信息進行回應(yīng)的。無法回答這些問題導(dǎo)致了以下情況的產(chǎn)生。

（1）原料的調(diào)配和供給不及時，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同失敗

① 無紡布材料的適用范圍很廣，除醫(yī)護產(chǎn)品外，尿片、濕面巾、柔巾卷、美容產(chǎn)品、衛(wèi)生巾等都會用到這一原料，因此這些廠家的原料存貨可以給口罩廠應(yīng)急。但在前期，針對原料資源來源的認(rèn)定還停留在使用口罩廠自有的資源存儲。這部分資源沒有及時得到運用，甚至存在和口罩廠爭奪原料的競爭關(guān)系。

3M中國有限公司針對原料問題提到“3M的手里也沒口罩存貨了。”同時，他也表示，“工廠的備貨、原材料供應(yīng)都是按月做的，需求一下子來百倍，我們也做不出一年的量。”

② 靜電濾材

相同的情況發(fā)生在口罩過濾材質(zhì)的原料。靜電濾材不是只有口罩廠才進行制造，其他上游的供應(yīng)商在前期由于信息的不流通，無法在生產(chǎn)時候，及時和口罩廠及時配合，為口罩廠提供原料。

③ 物流通道

不同的原料提供商所在區(qū)域不同，需要信息的及時共享以及物流的及時配合。在短期計劃階段，本該即。而在前期缺乏該類信息的掌握，同時恰逢春節(jié)，導(dǎo)致實際生產(chǎn)時候，物流通道開啟不及時的問題。

（2）人力，設(shè)備，倉儲空間資源預(yù)估出現(xiàn)錯誤，該類資源未得到充分運用

① 口罩廠

開展實際生產(chǎn)前，口罩廠對工廠的生產(chǎn)能力出現(xiàn)錯誤估計，把封存的機器同樣被列入可生產(chǎn)機器，但在實際啟用的時候這些機器發(fā)生故障，無法立刻把產(chǎn)能開到最高。導(dǎo)致需要在短時間內(nèi)補充制造大量的機器，而不能提前作出響應(yīng)。

② 相關(guān)企業(yè)

對相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)能力沒有及時得到運用。這部分企業(yè)包括可轉(zhuǎn)產(chǎn)運用口罩的民用口罩生產(chǎn)企業(yè)，和有條件通過技術(shù)改造轉(zhuǎn)向口罩生產(chǎn)的企業(yè)。

2.2.2 從國家角度對計劃實行提供政策保障

國家缺乏針對特殊情況，如何保障該類防疫物資在短時間內(nèi)提高產(chǎn)能的相關(guān)政策，很多政策都是在問題發(fā)生以后才提出。而從中央提出到地方切實落實需要相當(dāng)長的時間，地方也需要根據(jù)中央提出的政策方向，根據(jù)自身情況作出調(diào)整。因此，在口罩生產(chǎn)前期，政策保障制度沒有跟上。

2.3 控制階段

由于“長鞭效應(yīng)”，即疫情過后，作為非日常消費品且具有一定使用期限的口罩會變成庫存積壓，讓企業(yè)蒙受損失，部分企業(yè)沒有完全釋放已有產(chǎn)能，也不愿意增加生產(chǎn)設(shè)備的購買。國家目前缺乏對疫情過后，確?？谡钟蓢沂召弮涞恼弑ＷC。同時落實到地方上，也缺乏核實監(jiān)督系統(tǒng)的支持。

2.4 總結(jié)

此次針對口罩的防疫控制應(yīng)急措施的主要問題在于薄弱的口罩產(chǎn)能風(fēng)險管理，國家層和企業(yè)層對于口罩的需求和生產(chǎn)能力都存在判斷失誤的問題，同時在資源信息上存在掌握不完整，傳遞不透明，無法有效共享的問題。

要解決這個問題，首先要明確口罩作為重點防控物資，應(yīng)該被作為戰(zhàn)略庫存。這里的庫存不是指具體的物資存儲，因為口罩是有使用期限的，且在日常需求并不高。因此戰(zhàn)略庫存的目的是制定好用于特殊時期的口罩產(chǎn)能管理機制，在緊急情況下，迅速啟動該機制，在短時間內(nèi)將產(chǎn)能提到最高。

3. 產(chǎn)能管理機制框架建議

該機制的重點是通過前期數(shù)據(jù)庫的建立，和實際操作時候的數(shù)據(jù)更新結(jié)果，實現(xiàn)上下游生產(chǎn)商的智能協(xié)同，通過資源的合理調(diào)配實現(xiàn)資源的最大化利用，國家層面通過政策保障該機制的有效實施。

該機制包括三個部分：

3.1 信息管理中心

資源數(shù)據(jù)的積累（企業(yè)內(nèi)部，城市和省份對局部區(qū)域企業(yè)的整體信息的掌握），需要涵蓋口罩廠、原料提供商和具備轉(zhuǎn)型能力的企業(yè)的生產(chǎn)能力，所在區(qū)域和物流通道的信息。信息的積累是信息共享，資源調(diào)配，以及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的基礎(chǔ)。

3.2 智能管理系統(tǒng)

智能管理系統(tǒng)包括生產(chǎn)管理系統(tǒng)，制造執(zhí)行系統(tǒng)，智能協(xié)同、控制和物流系統(tǒng)，以這些系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)資源的調(diào)配，實現(xiàn)口罩生產(chǎn)上下游的供應(yīng)鏈協(xié)同。

3.3 國家政策支持

① 政策基礎(chǔ)：特殊情況發(fā)生時，國家需要及時出臺的政策方向，包括技術(shù)改造、財稅、金融、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，來鼓勵和支持產(chǎn)能的擴大。

② 企業(yè)資源的調(diào)配和產(chǎn)業(yè)鏈的配合方法原則：口罩生產(chǎn)流程復(fù)雜，除了在口罩工廠內(nèi)進行組合步驟，原料方面，固定口罩用的金屬條、掛耳棉線等，都是來自不同產(chǎn)地，需要各地產(chǎn)業(yè)鏈的配合。因此，該部分需要考慮在特殊情況發(fā)生時候，原料的供給協(xié)調(diào)原則以及物流通道的利用。

③ 產(chǎn)能收儲：對于特殊時期過后，此類戰(zhàn)略物資應(yīng)該由國家進行收儲，并制定相應(yīng)的物資收儲管理目錄，下發(fā)到地方實施。

本文由@小白不白 原創(chuàng)發(fā)布于人人都是產(chǎn)品經(jīng)理，未經(jīng)作者許可，禁止轉(zhuǎn)載。

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