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編輯導(dǎo)語(yǔ)：隨著數(shù)字化的全面發(fā)展，智慧城市、數(shù)字政府的建設(shè)也越來(lái)越全面，而智慧監(jiān)管系統(tǒng)的出現(xiàn)，也讓互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)，平臺(tái)又該如何應(yīng)對(duì)數(shù)字權(quán)利的轉(zhuǎn)移？具體來(lái)看看作者的分析。

時(shí)代的更迭，在數(shù)字化的推動(dòng)下不斷迎來(lái)新變化。

日前，在浙江省數(shù)字化改革重大應(yīng)用成果新聞發(fā)布會(huì)上，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局重點(diǎn)介紹了目前正在試運(yùn)行的“浙江外賣(mài)在線(xiàn)”，一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)外賣(mài)行業(yè)打造的第三方數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)。

據(jù)介紹，該系統(tǒng)可貫通平臺(tái)、商家、廚房、配送、騎手以及辦案管理等多個(gè)場(chǎng)景，就外賣(mài)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)管理。

從某種程度來(lái)說(shuō)，“浙江外賣(mài)在線(xiàn)”的上線(xiàn)，將意味著數(shù)字權(quán)利正在向官方移交，那么像美團(tuán)一類(lèi)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)將何去何從？

一、數(shù)字矛盾的激化

2020年9月，一篇由《人物》專(zhuān)欄發(fā)布的《外賣(mài)騎手，困在系統(tǒng)里》火遍全網(wǎng)。在這篇文章的開(kāi)篇，《人物》就提出了一個(gè)尖銳的疑問(wèn)，“一個(gè)在某個(gè)領(lǐng)域制造了巨大價(jià)值的行業(yè)，為什么同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題的制造者？”

沿著這個(gè)問(wèn)題的思路，全網(wǎng)引發(fā)熱議，并將矛盾的焦點(diǎn)逐步鎖定在“算法”之上，這個(gè)最能代表數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)名詞。

隨后，在抱怨、探討、陳述等多種聲音之后，美團(tuán)等外賣(mài)平臺(tái)相繼給出了自家的回復(fù)和措施——優(yōu)化算法和系統(tǒng)機(jī)制，給外賣(mài)騎手稍微更充裕一點(diǎn)的配送時(shí)間。自此，聲音和討論逐漸弱了下來(lái)。

總結(jié)來(lái)說(shuō)，“算法”退步，矛盾緩和。

但是，這個(gè)社會(huì)問(wèn)題是否解決了？顯然沒(méi)有。

究其原因，就在于由“算法”所決定的行業(yè)規(guī)則始終被平臺(tái)緊緊握著。只要這個(gè)情況依然存在，那么外賣(mài)行業(yè)所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題就很難解決。

而在這種情況的背后，有一個(gè)關(guān)鍵邏輯是需要我們每個(gè)人都認(rèn)知清楚的——那就是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，目前普遍的經(jīng)濟(jì)行為都已經(jīng)演化成為多方交易模式，而不是原來(lái)固定的雙方交易模式。

以外賣(mài)為例，在這條產(chǎn)業(yè)鏈上已經(jīng)沒(méi)有簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)雙方，而是擴(kuò)展成為消費(fèi)者、商家、騎手、平臺(tái)等多個(gè)主體共存的多方模式。

很明顯，在這個(gè)模式下，像美團(tuán)等第三方外賣(mài)平臺(tái)實(shí)際上并不能算是嚴(yán)格意義上的“第三方主體”。他們本身也是產(chǎn)業(yè)鏈的一員，由他們的算法機(jī)制來(lái)規(guī)范行業(yè)，顯然是不行的。

如果想要規(guī)范整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，那么就必須讓獨(dú)立的、嚴(yán)格意義的第三方主體介入，并能以數(shù)字化手段對(duì)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。也就是“浙江外賣(mài)在線(xiàn)”所強(qiáng)調(diào)的，以算法對(duì)算法，其核心延伸應(yīng)該是以“第三方系統(tǒng)”算法對(duì)“服務(wù)平臺(tái)”算法。

只有這樣，才有可能真正做到規(guī)范。值得一提的是，據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，目前“浙江外賣(mài)在線(xiàn)”已實(shí)現(xiàn)對(duì)“美團(tuán)外賣(mài)”“餓了么”兩大外賣(mài)平臺(tái)、29.33萬(wàn)商家、35.3萬(wàn)騎手、日均400萬(wàn)份外賣(mài)食品的綜合治理。就“外賣(mài)配送時(shí)間”這個(gè)問(wèn)題，該系統(tǒng)也將以算法給出更合理的配送時(shí)間。

如今來(lái)看，幾個(gè)平臺(tái)都在積極地配合官方系統(tǒng)共建新生態(tài)。在“浙江外賣(mài)在線(xiàn)”上線(xiàn)的背后，恰恰是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)提供的底層技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。那么，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)而言，這或許將是一場(chǎng)顛覆性變革的開(kāi)始。

二、數(shù)字權(quán)利的移交

回過(guò)頭來(lái)看“浙江外賣(mài)在線(xiàn)”，除了可以制定合理的外賣(mài)配送時(shí)間之外，該系統(tǒng)還推出了廚房“AI巡檢”、平臺(tái)“數(shù)據(jù)畫(huà)像”、商家“經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)感知”等多維度的功能和服務(wù)。

由此可見(jiàn)，該系統(tǒng)的核心在于“監(jiān)管”，但又不僅僅局限于“監(jiān)管”，同時(shí)也延伸出了多條服務(wù)路徑。很多往往需要互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)“自查”、管理以及服務(wù)的內(nèi)容都可以真正由第三方數(shù)字系統(tǒng)接管，進(jìn)行有效干預(yù)。

比如，外賣(mài)平臺(tái)對(duì)商家后廚衛(wèi)生的監(jiān)管工作就可以進(jìn)一步移交給官方。目前，在“浙江外賣(mài)在線(xiàn)”平臺(tái)上，消費(fèi)者已經(jīng)可以登錄平臺(tái)來(lái)查看各個(gè)商家的后廚環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平臺(tái)已經(jīng)接入“陽(yáng)光廚房”商家8.42萬(wàn)家，糾正后廚問(wèn)題5044個(gè)，處理違規(guī)商家184家。

那么，這實(shí)際上便是智慧監(jiān)管打破長(zhǎng)期以來(lái)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)字特權(quán)的一次嘗試。未來(lái)，隨著智慧監(jiān)管系統(tǒng)越來(lái)越完善，那么我們或?qū)⒖吹皆跀?shù)字化發(fā)展過(guò)程中，更多的權(quán)利、服務(wù)從互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)移交給官方的數(shù)字系統(tǒng)。

但是，另一方面，我們也需要明確，各地的智慧監(jiān)管工作仍處于起步階段，圍繞智慧監(jiān)管平臺(tái)的搭建，其中對(duì)于技術(shù)、權(quán)責(zé)、流程、服務(wù)等模塊的融合仍在探索。

類(lèi)似“浙江外賣(mài)在線(xiàn)”完備的系統(tǒng)并不多，深圳市場(chǎng)監(jiān)督管理局?jǐn)y手平安智慧城市打造智慧食品安全平臺(tái)算是一個(gè)，該平臺(tái)主要通過(guò)AI視頻/圖像識(shí)別、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，針對(duì)各種環(huán)境下的后廚、食材存儲(chǔ)、加工間等區(qū)域，實(shí)現(xiàn)在監(jiān)管區(qū)域自動(dòng)化實(shí)時(shí)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和管理后廚運(yùn)輸、存儲(chǔ)、加工、操作等環(huán)節(jié)的違規(guī)行為和風(fēng)險(xiǎn)因素。

從深圳的智慧監(jiān)管建設(shè)來(lái)看，目前地方政府聯(lián)合智慧城市服務(wù)商更多是從技術(shù)的角度來(lái)切入監(jiān)管場(chǎng)景，由AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等技術(shù)來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)監(jiān)管流程的智慧化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，后續(xù)更多的服務(wù)與功能仍需要進(jìn)一步延伸和創(chuàng)新。

三、智慧監(jiān)管的三條路徑

目前，智慧監(jiān)管所涉及到的社會(huì)主體、市場(chǎng)主體、行業(yè)領(lǐng)域以及活動(dòng)場(chǎng)景都極其廣泛，若向在短期內(nèi)推動(dòng)整體監(jiān)管體系的全面數(shù)字化，基本很難實(shí)現(xiàn)。只能從各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域或特定場(chǎng)景切入，逐步地利用AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)進(jìn)行改造。

在這個(gè)過(guò)程中，“智能相對(duì)論”通過(guò)總結(jié)全國(guó)各地的做法發(fā)現(xiàn)，大抵可以分為三個(gè)特定對(duì)象。

1. 面向固定場(chǎng)景的智能監(jiān)管終端部署

這是目前較為普遍的一種監(jiān)管方式。在商家廚房、加工間、操作間等固定場(chǎng)景下安裝AI攝像頭、智能傳感器等智能終端設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控和記錄場(chǎng)景內(nèi)的操作情況、環(huán)境以及人員流動(dòng)等，從而做好監(jiān)管工作，也能倒逼商家重視各類(lèi)衛(wèi)生情況。

除了浙江、深圳之外，海南就在打造“透明廚房”工程，通過(guò)類(lèi)似的終端安裝來(lái)監(jiān)管特定單位、組織、機(jī)構(gòu)的廚房環(huán)境，并接入家家戶(hù)戶(hù)的有線(xiàn)電視機(jī)頂盒、手機(jī)等終端上，讓民眾可以實(shí)時(shí)地查看廚房環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“全民監(jiān)管”。

如今，隨著智能終端的升級(jí)，借助AI算法、圖像識(shí)別等技術(shù)的賦能，這種模式也有了更大的提升。通過(guò)AI巡檢模式，AI自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)將會(huì)對(duì)廚房?jī)?nèi)工作人員的行為進(jìn)行讀取并識(shí)別，如存在動(dòng)作不合規(guī)的情況，AI將自動(dòng)生成照片并推送至商家側(cè)、監(jiān)管部門(mén)，從而提升監(jiān)管成效。

2. 面向特定產(chǎn)品的智慧溯源體系建設(shè)

隨著物聯(lián)網(wǎng)（IoT）技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的商品被賦予了獨(dú)一無(wú)二的數(shù)字條碼，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、分銷(xiāo)、物流運(yùn)輸、市場(chǎng)稽查、銷(xiāo)售終端等各個(gè)環(huán)節(jié)采集數(shù)據(jù)并追蹤，進(jìn)而構(gòu)成覆蓋產(chǎn)品的生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、流通和服務(wù)全生命周期的監(jiān)管體系。

目前，浪潮就在積極聯(lián)合中國(guó)信息通信研究院，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（重慶）建設(shè)質(zhì)量碼平臺(tái)，通過(guò)質(zhì)量碼應(yīng)用來(lái)建設(shè)溯源體系，將每一個(gè)商品都納入數(shù)字化管理，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管智慧化。

在很多商品的包裝上，我們都能找到一個(gè)數(shù)字條碼，通過(guò)掃碼就能看到該商品從生產(chǎn)到運(yùn)輸以及銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息。有的甚至還會(huì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)，消費(fèi)者可以直接通過(guò)掃碼來(lái)反饋商品問(wèn)題，進(jìn)一步做好全域監(jiān)管。

3. 面向各類(lèi)主體的數(shù)字服務(wù)平臺(tái)打造

現(xiàn)如今，很多由官方運(yùn)營(yíng)的數(shù)字化平臺(tái)不僅面向企業(yè)開(kāi)放，同時(shí)也面向消費(fèi)者開(kāi)放。比如，除了“浙江外賣(mài)在線(xiàn)”，還有“食安查”等App，消費(fèi)者都能在應(yīng)用商店下載，登錄來(lái)查看各類(lèi)商家或商品信息。

在這個(gè)過(guò)程中，很多創(chuàng)新服務(wù)也在同步開(kāi)展。以“浙江外賣(mài)在線(xiàn)”為例，面向消費(fèi)者，開(kāi)放商家后廚環(huán)境查看；面向商家，輔助預(yù)知經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；面向騎手，以算法合理規(guī)劃配送時(shí)間，避免受到平臺(tái)擠占時(shí)間；等等。

由此可見(jiàn)，隨著官方平臺(tái)的逐步完善，數(shù)字服務(wù)平臺(tái)將進(jìn)一步演化發(fā)展成為社會(huì)共治平臺(tái)，更多的社會(huì)問(wèn)題都能依托平臺(tái)的數(shù)字化應(yīng)用來(lái)解決。

四、結(jié)語(yǔ)

最后，以“智慧監(jiān)管”來(lái)看，數(shù)字化全面發(fā)展至今，隨著智慧城市、數(shù)字政府的建設(shè)越來(lái)越全面，我們可以看到，越來(lái)越多的數(shù)字特權(quán)正在被打破。

原本互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)暫時(shí)掌握或被賦予的權(quán)利也好、職責(zé)也好，都逐步地向官方轉(zhuǎn)移，進(jìn)而促使整個(gè)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)越來(lái)越規(guī)范、合理且公平。

作者：陳選濱，微信公眾號(hào)：智能相對(duì)論

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