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數(shù)據(jù)是企業(yè)的重要資產(chǎn)之一，但大多數(shù)企業(yè)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理維度上都面臨著一定挑戰(zhàn)，其中不可繞開的問題，就是數(shù)據(jù)確權(quán)的問題。這篇文章里，作者就探討了數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)的難點(diǎn)和建議，一起來看一下。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)被視為企業(yè)的重要資產(chǎn)之一。然而，對(duì)于這些數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理卻面臨著諸多挑戰(zhàn)，其中最為關(guān)鍵的問題就是數(shù)據(jù)確權(quán)。

本文將圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理過程中的數(shù)據(jù)確權(quán)問題展開探討，首先介紹數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的背景，其次探討權(quán)力以及權(quán)利的劃分方式以及標(biāo)準(zhǔn)，接著分析數(shù)據(jù)權(quán)力與權(quán)利包含的范圍，再探討數(shù)據(jù)確權(quán)的內(nèi)部問題，然后探討數(shù)據(jù)確權(quán)的外部問題，最后提出數(shù)據(jù)確權(quán)的建議方案。

一、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的背景

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了企業(yè)競爭的核心資源之一。這些數(shù)據(jù)經(jīng)過加工和處理，可以轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的信息和知識(shí)，從而為企業(yè)帶來商業(yè)優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)。為了更好地管理和利用這些數(shù)據(jù)資產(chǎn)，許多企業(yè)開始將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入財(cái)務(wù)報(bào)表。

然而，由于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)和特點(diǎn)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。其中最主要的問題就是數(shù)據(jù)確權(quán)。數(shù)據(jù)確權(quán)是指確定數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、許可權(quán)等權(quán)利的歸屬，以及這些權(quán)利的行使方式和范圍。

由于數(shù)據(jù)據(jù)有可復(fù)制可傳播的屬性，如果不進(jìn)行確權(quán)，會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)濫用的情況發(fā)生，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通的唯一合法性這樣才有助于形成新的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，開啟新的財(cái)富活動(dòng)，是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的前提。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的過程中，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的確權(quán)，以保障各方的合法權(quán)益，同時(shí)促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合理流動(dòng)和利用。

二、權(quán)力以及權(quán)利的劃分方式以及標(biāo)準(zhǔn)

在聊確權(quán)話題之前，我們需要區(qū)分權(quán)力和權(quán)利兩者的區(qū)別的。權(quán)利主體一般是公民與法人和其他社會(huì)組織（國家機(jī)關(guān)進(jìn)行民事行為時(shí)，也是權(quán)利主體）。權(quán)力主體則只能是被授予權(quán)力的國家機(jī)關(guān)及其特定的工作人員。按其行為屬性來講，權(quán)利行為一般是民事行為與社會(huì)政治行為；權(quán)力行為則一般是立法行為、行政行為、司法行為等屬于公務(wù)的行為，又稱“職權(quán)”，是一種公共權(quán)力。

在數(shù)據(jù)確權(quán)的過程中，首先需要明確權(quán)力以及權(quán)利的劃分方式以及標(biāo)準(zhǔn)。這主要包括以下三個(gè)方面：

1. 法律標(biāo)準(zhǔn)：通過制定相關(guān)的法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、許可權(quán)等權(quán)利的歸屬以及行使方式和范圍。
2. 協(xié)議約定：在數(shù)據(jù)產(chǎn)生、存儲(chǔ)、使用等過程中，通過簽署協(xié)議約定，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。
3. 分類管理：根據(jù)數(shù)據(jù)的不同性質(zhì)和用途，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理。例如，將數(shù)據(jù)分為個(gè)人數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)，將敏感數(shù)據(jù)和非敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行區(qū)分等。

三、數(shù)據(jù)權(quán)力與權(quán)利包含的范圍

在數(shù)據(jù)確權(quán)的過程中，需要明確數(shù)據(jù)權(quán)力與權(quán)利包含的范圍。具體而言，主要包括以下三個(gè)方面：

1）數(shù)據(jù)采集：企業(yè)需要明確在數(shù)據(jù)采集過程中所擁有的權(quán)利范圍。例如，在用戶同意的情況下，企業(yè)可以采集用戶的個(gè)人信息和行為數(shù)據(jù)等。在國家層面，例如需要醫(yī)院的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或者企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)，來去做國家層面的決策分析，企業(yè)也需要進(jìn)行配合處理。

2）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)：企業(yè)需要明確在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)過程中所擁有的權(quán)利范圍。例如，企業(yè)可以要求用戶在指定的時(shí)間內(nèi)提供個(gè)人數(shù)據(jù)并存儲(chǔ)這些數(shù)據(jù)。

3）數(shù)據(jù)使用：企業(yè)需要明確在數(shù)據(jù)使用過程中所擁有的權(quán)利范圍。例如，企業(yè)可以使用用戶提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行個(gè)性化推薦、市場(chǎng)分析等。

四、數(shù)據(jù)確權(quán)的內(nèi)部問題

在數(shù)據(jù)確權(quán)過程中，企業(yè)實(shí)際在內(nèi)部就要形成權(quán)責(zé)的劃分，通過企業(yè)內(nèi)部的權(quán)責(zé)劃分，可以達(dá)到“以用促管”的效果。我們常常說數(shù)據(jù)OWNER，就是劃分內(nèi)部權(quán)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)過程。無論是數(shù)據(jù)的生產(chǎn)方、錄入方、使用方，都是數(shù)據(jù)內(nèi)部確權(quán)的第一步。如果企業(yè)內(nèi)部對(duì)于數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、使用和錄入維護(hù)都沒有理清，則數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權(quán)就無從談起。

企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)權(quán)屬劃分往往是管理問題導(dǎo)致，例如數(shù)據(jù)使用部門有可能并不是數(shù)據(jù)的錄入方和生產(chǎn)方，對(duì)于數(shù)據(jù)的需求非常明確旺盛，所以數(shù)據(jù)質(zhì)量要求很高。而往往數(shù)據(jù)生產(chǎn)方對(duì)這部分?jǐn)?shù)據(jù)并沒有實(shí)際業(yè)務(wù)場(chǎng)景需求，那么就會(huì)出現(xiàn)問題推諉，質(zhì)量不高，標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一的情況。

針對(duì)這個(gè)問題，我們一般解決的思路還是利用數(shù)據(jù)治理委員會(huì)，由高層領(lǐng)導(dǎo)拍板下達(dá)。當(dāng)然，除了內(nèi)部權(quán)責(zé)的劃分問題之外，還需要注意以下內(nèi)部問題：

1. 數(shù)據(jù)采集過程中的確權(quán)問題：在數(shù)據(jù)采集過程中，企業(yè)需要明確數(shù)據(jù)的所有權(quán)和使用權(quán)。如果未經(jīng)用戶同意或者未明確告知用戶采集的目的和范圍，可能會(huì)引起用戶的不滿和投訴。
2. 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)過程中的安全問題：在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)過程中，企業(yè)需要采取措施保障數(shù)據(jù)的安全性和機(jī)密性。如果未采取適當(dāng)?shù)募用芎桶踩胧赡軙?huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露和被惡意利用。
3. 數(shù)據(jù)使用過程中的合規(guī)問題：在數(shù)據(jù)使用過程中，企業(yè)需要遵守相關(guān)的法律法規(guī)和倫理規(guī)范。如果未經(jīng)授權(quán)或者不按照約定使用數(shù)據(jù)，可能會(huì)引起法律糾紛和聲譽(yù)損失。

五、數(shù)據(jù)確權(quán)的外部問題

剛才講到企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)權(quán)屬劃分屬于管理問題，那么數(shù)據(jù)確權(quán)的外部問題，則顯得更為棘手。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)的特性導(dǎo)致我們很難從“所有權(quán)”去定義數(shù)據(jù)到底歸誰，一般而言，在判斷資產(chǎn)是否存在時(shí)，所有權(quán)是考慮的首要因素。

但是有些情況下，資產(chǎn)雖然不為企業(yè)所擁有，但企業(yè)控制了這些資產(chǎn)。例如對(duì)于租賃合同，承租人雖并未獲得相關(guān)資產(chǎn)的“所有權(quán)”，但是如果在使用期間內(nèi)產(chǎn)生了一些經(jīng)濟(jì)利益，則通常需要確認(rèn)“使用權(quán)資產(chǎn)”。在這個(gè)例子中，出租人雖然“不享有所有權(quán)”但是由于“該資源能被企業(yè)所控制”，滿足了租賃資產(chǎn)“入表”的條件。

所以數(shù)據(jù)二十條中也提出了“數(shù)據(jù)資源持有權(quán)”、“數(shù)據(jù)加工使用權(quán)”、“數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)”等數(shù)據(jù)分置的產(chǎn)權(quán)概念，實(shí)質(zhì)上也是將數(shù)據(jù)資源的所有權(quán)和其他權(quán)利區(qū)分開來了。企業(yè)還需要注意以下外部問題：

1）法律政策方面：不同的國家和地區(qū)對(duì)于數(shù)據(jù)確權(quán)有不同的法律規(guī)定和政策要求。企業(yè)在開展國際業(yè)務(wù)時(shí)需要了解并遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和政策要求。

2）技術(shù)方面：隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，新的數(shù)據(jù)處理和利用方式也不斷涌現(xiàn)。然而，技術(shù)在為數(shù)據(jù)處理帶來便利的同時(shí)，也可能引發(fā)新的確權(quán)和安全問題。例如，區(qū)塊鏈技術(shù)雖然可以提高數(shù)據(jù)的可信度和安全性，但也引發(fā)了對(duì)于數(shù)據(jù)所有權(quán)和隱私權(quán)的關(guān)注。

3）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和確權(quán)的重要依據(jù)。然而，當(dāng)前各個(gè)行業(yè)尚未形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理和確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，這為企業(yè)進(jìn)行合理確權(quán)帶來了一定的挑戰(zhàn)。因此，企業(yè)需要關(guān)注行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)，以便及時(shí)調(diào)整自身的數(shù)據(jù)處理和確權(quán)策略。

六、數(shù)據(jù)確權(quán)的建議方案

為了解決上述問題，企業(yè)可以采取以下建議方案：

1）完善法律法規(guī)：政府和企業(yè)應(yīng)共同努力完善相關(guān)的法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、許可權(quán)等權(quán)利的歸屬以及行使方式和范圍。同時(shí)制定出相應(yīng)的違規(guī)處罰措施，以保障數(shù)據(jù)的合法性和公正性。

2）加強(qiáng)組織架構(gòu)建設(shè)：企業(yè)應(yīng)建立專門的數(shù)據(jù)管理部門或團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)制定數(shù)據(jù)處理和確權(quán)政策和流程，并確保這些政策和流程得到有效執(zhí)行。此外，企業(yè)還需要加強(qiáng)內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)，確保各個(gè)部門在數(shù)據(jù)處理和確權(quán)方面保持一致性。

3）提升技術(shù)能力：企業(yè)應(yīng)加大對(duì)技術(shù)的投入和支持，提高自身的技術(shù)能力和水平。例如，采用區(qū)塊鏈加密技術(shù)、數(shù)據(jù)血緣追溯技術(shù)等等。從而對(duì)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過程中，加工權(quán)、使用權(quán)、所有權(quán)的劃分提供依據(jù)證明。

4）第三方進(jìn)行確權(quán)登記：我們可以尋求第三方數(shù)據(jù)交易所進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記是數(shù)據(jù)要素一級(jí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)最根基、最關(guān)鍵的一環(huán)，主要發(fā)揮數(shù)據(jù)資源權(quán)利確認(rèn)和保護(hù)等作用，可以確保其權(quán)威性和公正性。