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榮耀標識政務產品建設指南（建設篇·上）
信息化、數字化的快速發展，為政務信息化的建設工作帶來了新的機會和挑戰，這篇文章里，作者便嘗試總結了相關經驗，對政務產品建設提出了自己的看法，一起來看看吧，或許會對想了解或者從事政務行業的人士有所幫助。
一、背景
本指南，基于數字政府建設的要求和趨勢，從多個角度闡述數字政府建設的行業經驗和方式方法，包含涵義篇、體系篇、建設篇、經驗篇等內容，供各位想從事了解或者已經從事政務行業的人士參考。
本篇為建設篇的第一部分，錯誤或不完善的地方，還請指正。
隨著信息化、數字化的快速發展，國家高度重視政務信息化的建設工作。同時，為進一步落實“放管服”改革要求，適應數字經濟發展趨勢，國家對政務信息化的建設工作也提出了一些改進方向和措施。
一是建設節奏，政府在制度上簡化了項目報批建設的相關程序，讓建設程序更加貼切當前信息化應用快速迭代的節奏。
二是建設形態，政府更加強調建設的整體性和統一性，強化“共享”和“協同”，堅持“大平臺、大系統、大數據”的發展格局。
三是建設理念，注重創新，注重新興技術的結合應用，積極探索運用云服務。
二、政務信息化建設
系統范圍
政務信息系統（GB/T 40692-2021）是由政務部門建設、運行或使用的，用于直接支持政務部門工作或履行其職能的各類信息系統。
一般來說，政務信息系統主要包括：基礎設施、數據系統、業務系統和服務系統等。
1）基礎設施
一般由環境、設備、平臺或者服務組成。例如：政務云、電子政務網、數據中心、機房等。
① 電子政務網
電子政務網，由政務內網和政務外網組成的網絡，主要為各地區各部門的應用系統提供網絡服務。
政務內網，由黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院的業務網絡互聯互通形成，是滿足副省級以上政務部門內部辦公（含特殊辦公）、管理、協調、監督和決策等業務需求的涉密網。政務內網的信息都是國家涉密信息和“密”與“非密”之間的信息，為了保護信息安全，要求政務內網與國際互聯網物理隔離。
政務專網，主要滿足黨政機關非涉密內部辦公需求的網絡，主要滿足機關部門非涉密公文、信息的傳遞和業務協同。政務專網具有更高的安全性，因為它與政務外網之間是通過網閘（GAP）實現隔離，是基于安全基礎上實現內外部業務流轉和信息處理的主要途徑。
政務外網，主要滿足各級政務部門社會管理、公共服務等面向社會服務的需要，與互聯網邏輯隔離。國家政務外網分中央政務外網和地方政務外網，地方政務外網應納入國家政務外網體系，實現與中央政務外網的互聯互通。因為政務外網可以連接互聯網，政務部門可以通過該網絡發布內容和為公眾提供服務。
② 政務云
政務云，是面向政府的行業云。它由政府主導，基于電子政務網，通過云計算技術對政府已有的實體資源（機房，計算，存儲，網絡等）、平臺資源、應用資源、數據資源和安全資源進行統籌利用，為黨政機關、行政事業單位提供基礎設施、支撐軟件、應用系統、數據資源、運行保障和信息安全等綜合服務的平臺。
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典型的政務云架構，主要分為基礎設施層（IaaS）、平臺支撐層（PaaS）和業務應用層（SaaS）。基礎設施層主要包括服務器、存儲、網絡等基礎設施資源池；平臺支撐層主要包括中間件、公共支撐平臺等工具；業務應用層主要包括辦公OA系統、政務服務門戶等通用業務服務應用。
政務云的建設，可以大大地提高資源的使用率，減少運行成本以及擁有最重要的安全保障，同時也是建設集約化、一體化和共享化的公共基礎。
除涉密系統之外，新建系統優先上云、已建系統逐步遷移云是大勢所趨。使用云服務的單位，需要根據云主管部門提供的云服務目錄以公函形式提出云資源申請。
2）數據系統
用于歸集、加工、共享、開放、應用、安全、存儲、歸檔政務數據資源的系統或者工具組件。
政務數據目錄系統，建立政務數據目錄，對履職過程中產生、采集和管理的政務數據按要求全量編目，分類分級管理和保護數據目錄，用于支撐數據的流通和共享。
政務數據基礎庫，匯聚建立人口、法人、電子證照、自然資源等基礎庫，通過數據歸集平臺（工具）或大數據平臺實現行業數據、公共數據以及社會數據的匯聚整合，優化完善業務主題庫。
政務數據治理系統，根據數據治理規則，對歸集的數據進行加工整理，確保政務數據的真實性、有效性和可用性。
政務數據共享平臺，支持政務數據的跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的共享交換，保障數據使用安全。
政務數據開放平臺，支持政務數據按需安全對外開放授權和開發利用，建立數據開放使用監管機制，防止數據濫用。
政務數據分析系統，運用大數據、人工智能等技術手段，建立業務數據倉庫，搭建監測分析駕駛艙、指揮中心等系統，支撐政府精準決策和科學指揮。
3）業務系統
用于政務部門履行職能的系統。例如：辦公系統、監管系統、業務辦理系統、綜合管理系統等。
廣東省一體化行政執法平臺（稱“粵執法”），是廣東省政府統籌規劃建設的行政執法業務信息化綜合應用平臺，涵蓋了省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）四級行政執法主體的執法信息網上采集、執法程序網上流轉、執法活動網上監督、執法情況網上查詢和執法數據綜合分析利用等功能。
“粵執法”包含辦案平臺、監督平臺和公示平臺等。
行政執法主體通過辦案平臺開展行政執法工作，主要用于行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執法行為的全過程網上流轉和移動執法。
行政執法主體、行政執法監督機關和行政執法監督機構依照職責，運用監督平臺對有關行政執法主體實施行政執法情況進行監督。
行政執法主體應當按照國家和省的有關規定，在公示平臺公開本單位事前、事后、年度行政執法數據等行政執法信息，保障行政管理相對人和社會公眾知情權、監督權。
4）服務系統
面向公眾或者社會組織、團體提供行政權力事項和公共服務事項相關的系統或設備。例如：政府門戶、政務一體機、電子政務平臺等。
廣東省移動政務服務平臺（稱“粵省事”），是廣東省政府建設打造的民生服務辦事平臺，集成提供APP、小程序及公眾號，支持群眾通過手機查詢和辦理各類政務服務事項。
參考文獻
- 國務院辦公廳.《國家政務信息化項目建設管理辦法》
- 《各省信息化項目建設管理辦法》
- 國家信息化領導小組.《關于推進國家電子政務網絡建設的意見》
- 國務院辦公廳.《全國一體化政務大數據體系建設指南》
- 廣東省政府.《廣東省一體化行政執法平臺管理辦法》
- 國務院辦公廳.《國家政務信息化項目建設管理辦法》
- 國家發改委.《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》
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挺好的