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數(shù)據(jù)要素是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中帶來的數(shù)據(jù)資源，這個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語對(duì)于企業(yè)和ZF治理都很重要。本文我們來說下數(shù)據(jù)要素的相關(guān)國家政策。

2023 年 10 月，國家數(shù)據(jù)局的成立，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。

2024 年新年伊始，各省數(shù)據(jù)局如雨后春筍般地掛牌成立。

截至2月23日，已有22個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)局相繼成立，打響萬億數(shù)據(jù)要素市場！

2023年12月，數(shù)據(jù)要素入選“2023年度十大科技名詞”。

一、什么是數(shù)據(jù)要素？

2019年，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大的決議》首次將數(shù)據(jù)列為生產(chǎn)要素。

2020年 3 月，《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》中，數(shù)據(jù)成為土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素。

數(shù)據(jù)要素是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語，指參與到社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，為所有者或使用者帶來經(jīng)濟(jì)效益的數(shù)據(jù)資源。

它強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)價(jià)值，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵資源。既來自個(gè)人衣食住行、醫(yī)療、社交等行為活動(dòng)，又來自平臺(tái)公司、政府、商業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)后的統(tǒng)計(jì)、收集等。比如我們的手機(jī)號(hào)碼、郵箱地址、瀏覽網(wǎng)頁的記錄等。

它們可以被收集、儲(chǔ)存、分析和利用，幫助人們更好地做出決策和解決方案。例如地圖應(yīng)用，它會(huì)收集我們的出行數(shù)據(jù)，通過分析這些數(shù)據(jù)，就可以知道哪些地方交通比較擁堵，哪些地方人流量大，從而為我們提供更精準(zhǔn)的導(dǎo)航服務(wù)。

二、相關(guān)國家政策

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，數(shù)據(jù)要素的角色可與傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素（如勞動(dòng)力、資本和土地）相提并論。

數(shù)據(jù)要素是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎，是賦能行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)的重要支撐，也是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。

在當(dāng)前，數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源之一，對(duì)于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。然而，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理面臨著諸多挑戰(zhàn)，如數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象嚴(yán)重、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)不足等。這些問題不僅制約了企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也影響了整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

因此，國家出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，旨在加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的有效利用和創(chuàng)新發(fā)展。

2022年12月，《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》( 簡稱“數(shù)據(jù)二十條”)。這是我國首部從生產(chǎn)要素高度系統(tǒng)部署數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的國家級(jí)專項(xiàng)政策文件?！皵?shù)據(jù)二十條” 確立了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”，在數(shù)據(jù)要素發(fā)展進(jìn)程中具有重大意義。

2023年8月，《企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》。財(cái)政部為規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理，提出相應(yīng)的規(guī)范與要求。

2024年1月4日，國家數(shù)據(jù)局等17部門近日聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》?，旨在充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2023年10月25日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》的通知。要求構(gòu)建“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、多方共建”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理模式，逐步建立完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度，不斷拓展應(yīng)用場景，不斷提升和豐富數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理以及合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化。通過加強(qiáng)和規(guī)范公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用機(jī)制，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)高質(zhì)量供給，有效釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值，為賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)共同富裕提供有力支撐。

2023年2月8日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理》的通知。數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的新興資產(chǎn)類型，是國家重要的戰(zhàn)略資源。各部門及其所屬單位要按照國家有關(guān)規(guī)定及本通知要求，切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，因地制宜探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理模式，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)對(duì)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

下一篇來聊聊數(shù)據(jù)要素的具體內(nèi)容。